12月05日，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目實施辦法》，落實《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目，圍繞綠色安全高效生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)和增收，優(yōu)先盤活利用閑置設(shè)施，重點改造提升老舊設(shè)施，支持新建標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化、智能化設(shè)施，打造一批規(guī)?；?、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，穩(wěn)步推進全市設(shè)施蔬菜（含草莓、西甜瓜）產(chǎn)能提升、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)升級。
《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目實施辦法》
京政農(nóng)函〔2022〕66號
各涉農(nóng)區(qū)人民政府：
為促進全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提檔升級和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依據(jù)《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局北京市財政局印發(fā)<關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（京政農(nóng)發(fā)〔2020〕157號），特制定《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目實施辦法》，請認真組織實施。
北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財政局
2022年11月14日
北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目實施辦法
第一條 為促進本市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提檔升級和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依據(jù)《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的指導(dǎo)意見》（京政農(nóng)發(fā)〔2020〕157號），設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目（以下簡稱“獎補項目”）。為指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范實施獎補項目，特制定本實施辦法。
第二條 緊扣首都功能定位，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，獎補項目向產(chǎn)業(yè)布局集中、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)意愿較強的地區(qū)傾斜。各區(qū)人民政府是獎補項目審核和建設(shè)監(jiān)管主體，也是獎補資金使用管理主體。各區(qū)應(yīng)優(yōu)化本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，明確產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路、重點業(yè)態(tài)、發(fā)展路徑。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)政策宣傳，公開公平公正遴選項目，加強項目儲備，統(tǒng)籌推進設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
第三條 圍繞綠色安全高效生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)和增收，優(yōu)先盤活利用閑置設(shè)施，重點改造提升老舊設(shè)施，支持新建標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化、智能化設(shè)施，打造一批規(guī)模化、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，穩(wěn)步推進全市設(shè)施蔬菜（含草莓、西甜瓜）產(chǎn)能提升、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)升級。到“十四五”時期末，實現(xiàn)全市蔬菜自給率提升至20%以上，總產(chǎn)量不低于220萬噸。
第四條 圍繞提升存量設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性能，支持設(shè)施主體結(jié)構(gòu)加固修繕、設(shè)施宜機化改造、機械化和智能化設(shè)備配套，以及直接用于生產(chǎn)的水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等，推進閑置設(shè)施盤活利用和老舊設(shè)施性能恢復(fù)。
第五條 圍繞提升設(shè)施農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)能力，支持蔬菜（含草莓、西甜瓜）生產(chǎn)發(fā)展意愿強烈、建設(shè)條件成熟的經(jīng)營主體，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施，鼓勵發(fā)展植物工廠、工廠化芽苗菜等現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。
第六條 圍繞補齊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，支持集約化育苗場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控設(shè)施配套、產(chǎn)后初加工、包裝和倉儲保鮮能力提升、產(chǎn)品自檢能力建設(shè)、蔬菜廢棄物資源化利用、園區(qū)提升、產(chǎn)銷渠道對接、品牌建設(shè)等，集中打造一批現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
第七條 圍繞提高設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，突出區(qū)域生產(chǎn)特色，支持設(shè)施品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)改進、高效種植模式推廣、農(nóng)機農(nóng)藝集成配套、新型裝備材料引進等，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物化技術(shù)區(qū)域推廣和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域生產(chǎn)水平提升。
第八條 市級依據(jù)當(dāng)年全市蔬菜產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)（常季蔬菜500元/噸、冬淡季蔬菜600元/噸）確定全市獎補資金總規(guī)模上限。各區(qū)獎補資金總額原則上不突破標(biāo)準(zhǔn)上限，以“項目制”方式扶持。其中，區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融合程度高、引領(lǐng)帶動作用強、建設(shè)投產(chǎn)迅速的項目可為重點項目，其余為一般項目。
第九條 對于建設(shè)內(nèi)容僅為生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的項目，重點項目和一般項目的市級獎補資金補助比例分別不超過60%和50%；對于建設(shè)內(nèi)容包含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境提升的項目，重點項目和一般項目的市級獎補資金補助比例均不超過30%。市級獎補資金優(yōu)先扶持重點項目，鼓勵區(qū)級財政配套扶持。各區(qū)獎補項目管理的相關(guān)經(jīng)費，由區(qū)級財政安排保障。
第十條 獎補項目建設(shè)內(nèi)容中已按照規(guī)定享受其他市級財政資金支持的，不再重復(fù)享受獎補資金補助。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（指智能連棟溫室）建設(shè)補助按照《北京市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項目管理實施細則（試行）》（京政農(nóng)函〔2022〕39號）規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各區(qū)應(yīng)研究明確本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，公開組織列入全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信息庫且符合條件的經(jīng)營主體申報項目，提交申報和證明材料，組織相關(guān)部門、行業(yè)專家等對項目的真實性、完整性、合規(guī)性、可行性進行審核。審核通過的納入各區(qū)項目儲備庫，按輕重緩急和成熟程度排序，建立項目滾動接續(xù)的長效機制。
項目申報和證明材料應(yīng)包括但不限于：項目名稱、實施主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、用地條件、資金需求、進度計劃、完工時間、預(yù)期績效目標(biāo)等內(nèi)容。
第十二條 各區(qū)應(yīng)結(jié)合市級部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提前編制下一年度全區(qū)獎補項目實施方案。實施方案應(yīng)包括但不限于：本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效益、創(chuàng)新機制、項目監(jiān)管、資金管理、擬推薦重點項目和一般項目清單及資金需求等內(nèi)容。各區(qū)實施方案應(yīng)于每年8月底前，以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局名義聯(lián)合向市級報備。納入?yún)^(qū)級實施方案的項目，須已錄入市級項目庫并具備啟動實施的必要條件，且自市級下達備案意見之日起一年內(nèi)完工投產(chǎn)。每年3月和6月各區(qū)可追加申請兩批當(dāng)年能實施完成的項目。
第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局依據(jù)各區(qū)報備的實施方案，聯(lián)合下達備案意見，安排資金對項目給予補助。市級財政分三批向通過備案的區(qū)撥付獎補資金：項目通過市級備案后，撥付補助資金總額的70%；項目建設(shè)完工且區(qū)級驗收合格后，撥付補助資金總額的20%；項目按要求投入生產(chǎn)一年，撥付剩余10%資金。
第十四條 各區(qū)依據(jù)市級下達的備案意見，及時啟動項目建設(shè)，建立項目清單和進度臺賬，嚴(yán)把項目質(zhì)量，加強過程監(jiān)管，按照實施進度及時撥付資金。項目建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生微調(diào)的，由區(qū)級審定批準(zhǔn)。項目無法實施需整體變更的，各區(qū)應(yīng)第一時間報告市級部門，由市級財政調(diào)整或收回已撥付的獎補資金。
第十五條 項目完工后，各區(qū)應(yīng)及時組織驗收，做好績效跟蹤自評，整理歸檔項目相關(guān)資料，并加強項目投產(chǎn)后的監(jiān)管。市級將視情況開展抽查、檢查和綜合評價。
第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按照《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展資金管理辦法》（京財農(nóng)〔2021〕2709號）規(guī)定進行監(jiān)管，加強調(diào)度督導(dǎo)，對各區(qū)管理措施不力、項目進度緩慢、資金支出滯后、產(chǎn)能達不到目標(biāo)、效能作用不明顯、相關(guān)情況報送不及時和不真實等問題，視情予以通報。
第十七條 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭制定區(qū)級實施方案，加強獎補項目的審核和監(jiān)管，及時掌握項目進度；協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的問題，督促項目實施單位按期完成建設(shè)；根據(jù)市級要求報送相關(guān)情況，重大事項應(yīng)及時向市級報告。區(qū)財政局要規(guī)范獎補資金使用，嚴(yán)格資金管理并及時撥付，提高財政資金使用效率；結(jié)合實際情況進行區(qū)級財政配套。
第十八條 項目實施單位要嚴(yán)格落實實施主體責(zé)任，嚴(yán)格履行承諾，如實提交項目申報材料，不得弄虛作假，不得虛報、謊報；要保障項目按標(biāo)準(zhǔn)如期建設(shè)完成，安全運行投產(chǎn)；接受相關(guān)部門的督導(dǎo)檢查和驗收，按照有關(guān)規(guī)定提供項目材料，保證各項手續(xù)齊全有效。
第十九條 項目建設(shè)完工后不從事蔬菜（含草莓、西甜瓜）生產(chǎn)，出現(xiàn)設(shè)施閑置、非農(nóng)利用、違法建設(shè)，以及其他違法違規(guī)行為的，各區(qū)應(yīng)責(zé)令限期整改，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對自籌資金不落實，項目不能按期完成，套取、騙取財政資金的申報主體，五年內(nèi)取消獎補項目申報資格，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
第二十條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局負責(zé)解釋。新建設(shè)施和老舊設(shè)施改造的建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、項目類型標(biāo)準(zhǔn)等將配套出臺。
第二十一條 《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補實施辦法（試行）》（京政農(nóng)函〔2021〕4號）同時廢止。
落實《關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的指導(dǎo)意見》（京政農(nóng)發(fā)〔2020〕157號），設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目（以下簡稱“獎補項目”），圍繞綠色安全高效生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)和增收，優(yōu)先盤活利用閑置設(shè)施，重點改造提升老舊設(shè)施，支持新建標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化、智能化設(shè)施，打造一批規(guī)?；?、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，穩(wěn)步推進全市設(shè)施蔬菜（含草莓、西甜瓜）產(chǎn)能提升、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)升級。到“十四五”時期末，實現(xiàn)全市蔬菜自給率提升至20%以上，總產(chǎn)量不低于220萬噸。
各區(qū)人民政府是獎補項目審核和建設(shè)監(jiān)管主體，也是獎補資金使用管理主體。為指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范實施獎補項目，制定《北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎代補項目實施辦法》。
1.明確重點支持方向，強化政策穩(wěn)定性。獎補項目優(yōu)先盤活利用一批閑置設(shè)施，重點提升改造一批老舊設(shè)施，支持標(biāo)準(zhǔn)化、宜機化、智能化設(shè)施新建、綜合生產(chǎn)水平提升和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2.明確補助比例，指導(dǎo)資金合理使用。獎補資金以“項目制”方式開展扶持，其中區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融合程度高、引領(lǐng)帶動作用強、建設(shè)投產(chǎn)迅速的項目可為重點項目，其余為一般項目。對于建設(shè)內(nèi)容僅為生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的項目，重點項目和一般項目的市級獎補資金補助比例分別不超過60%和50%；對于建設(shè)內(nèi)容包含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境提升的項目，重點項目和一般項目的市級獎補資金補助比例均不超過30%。獎補項目建設(shè)內(nèi)容中已按照規(guī)定享受其他市級財政資金支持的，不再重復(fù)享受獎補資金補助。
3.優(yōu)化實施程序，健全項目儲備機制。各區(qū)應(yīng)研究明確本區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)政策宣傳，公開公平公正遴選項目，建立項目儲備滾動接續(xù)的長效機制。各區(qū)應(yīng)提前編制本區(qū)獎補項目實施方案報送市級備案。納入?yún)^(qū)級實施方案的項目，須具備啟動實施的必要條件，且自市級下達備案意見之日起一年內(nèi)完工投產(chǎn)。
4.優(yōu)化下?lián)芊绞?，提高資金使用效率。市級財政分三批向通過備案的區(qū)撥付獎補資金：項目通過市級備案后，撥付補助資金總額的70%；項目建設(shè)完工且區(qū)級驗收合格后，撥付補助資金總額的20%；項目按要求投入生產(chǎn)一年，撥付剩余10%資金。
5.明確職責(zé)分工，加強項目實施監(jiān)管。各區(qū)依據(jù)市級下達的備案意見，及時啟動項目建設(shè)，建立項目清單和進度臺賬，嚴(yán)把項目質(zhì)量，加強過程監(jiān)管，按照實施進度及時撥付資金。項目完工后，各區(qū)應(yīng)及時組織驗收，做好績效跟蹤自評，整理歸檔項目相關(guān)資料，并加強項目投產(chǎn)后的監(jiān)管。市級將視情況開展抽查、檢查和綜合評價。